“你上游不截污治理，我下游做什么也是徒勞無(wú)功！”淡水河邊的惠州人自己沒(méi)有善待“母親河”，但看到這樣的調(diào)查報(bào)告顯得理直氣壯。
跨界治污成為必然。環(huán)創(chuàng)（廈門(mén)）科技股份有限公司
1993年廣東省政府下發(fā)的《廣東省跨市河流邊界水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理試行辦法》，要求淡水河上游龍崗河、坪山河的交接標(biāo)準(zhǔn)在1995年達(dá)到Ⅲ類(lèi)。
但此后推進(jìn)的淡水河治污，吃力不討好。2008年中山大學(xué)環(huán)境系編制的《淡水河污染整治計(jì)劃實(shí)施回顧評(píng)價(jià)》顯示：淡水河黑如醬油，依然發(fā)出陣陣惡臭，成片的水葫蘆綠油油，污水和清水的比例達(dá)到了可怕的5∶1，水質(zhì)當(dāng)然是劣Ⅴ類(lèi)。其原因是：淡水河生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重、自凈能力幾近消失，“微容量、重負(fù)荷”的水環(huán)境短期內(nèi)不可能根本解決，加上流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展給污染整治帶來(lái)持續(xù)壓力。
“跨界河治理必須省里牽頭推動(dòng)�！秉S誠(chéng)寬說(shuō)。2008年起，廣東省人大介入，將淡水河跨界治污作為當(dāng)年的人大常委會(huì)重點(diǎn)建議案。此后一連五年，每年被列入重點(diǎn)建議案。與此同時(shí)，廣東省政府成立了淡水河政治聯(lián)席會(huì)議制度，確定治理項(xiàng)目清單，治理方案由省審批、環(huán)保廳下發(fā)，目標(biāo)明確。每年環(huán)保廳根據(jù)方案下達(dá)具體工作任務(wù)，各市根據(jù)這個(gè)方案做本地治理的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
“誰(shuí)出問(wèn)題，打誰(shuí)屁股”。以2008年為起點(diǎn)的跨界治污，淡水河治理出現(xiàn)新曙光：查堵污染的末端控制變成了全過(guò)程控制。為此，2011年廣東省政府印發(fā)實(shí)施《關(guān)于嚴(yán)格限制東江流域水污染項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步做好東江水質(zhì)保護(hù)工作的通知》，要求在惠深之間的淡水河，深莞之間的石馬河嚴(yán)格限制建設(shè)和暫停審批重污染項(xiàng)目。
自實(shí)施限批以來(lái)，淡水河流域淘汰重污染企業(yè)351家，占總數(shù)的46.7%；流域全部劃定為禁養(yǎng)區(qū)，淘汰非法畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)1032家、清理生豬62.7萬(wàn)頭。流域內(nèi)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率已達(dá)到95%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)65%以上。
2012年，第一個(gè)五年治理計(jì)劃完成，淡水河水質(zhì)首次有了轉(zhuǎn)機(jī)。據(jù)廣東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)李清介紹，當(dāng)時(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，淡水河西湖村、上垟斷面氨氮濃度低于4毫克/升，其余指標(biāo)均達(dá)地表水Ⅴ類(lèi)，達(dá)到了省制定的2012年階段性水質(zhì)目標(biāo)。
很多地方治水沒(méi)有截污。治水主要搞兩邊綠化、硬化，河道非常漂亮，水還是不干凈
“淡水河水質(zhì)目前仍然是劣Ⅴ類(lèi)，今年出現(xiàn)反復(fù)的主要原因是污水管網(wǎng)堵塞效果不穩(wěn)定，污泥處理沒(méi)有跟進(jìn)落實(shí)�！杯h(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所研究員曾凡棠坦言。
廣東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)陳光榮說(shuō)得更犀利：“現(xiàn)在很多地方治水沒(méi)有截污。治水主要搞兩邊綠化、硬化，河道非常漂亮，水還是不干凈。這是治水上一個(gè)很大的弊病。問(wèn)題的關(guān)鍵是政績(jī)考核不完善�！�
公開(kāi)信息顯示，2008年到2012年，淡水河治理投入220億元。而2008年之前，惠州市投入治污80億元；龍崗治水，深圳市投入50多億元。
這樣的投入，最大的改變是流域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，并且初步形成一套治理跨界河流域污染的機(jī)制和制度。
據(jù)介紹，與2008年相比，淡水河流域新增污水日處理能力229萬(wàn)噸、增加2.7倍，新建成配套管網(wǎng)1407公里、增加4倍，流域污水處理能力已超過(guò)實(shí)際污水排放總量。流域內(nèi)所有鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施。
有環(huán)保專(zhuān)家指出，淡水河污染整治目前基本完成耗氧物質(zhì)去除的第一階段，進(jìn)入了更加艱難的氮磷營(yíng)養(yǎng)物去除的第二階段，未來(lái)治污更復(fù)雜，需要更多的合力，更大的投入。
曾凡棠認(rèn)為，21年治污，最大的收益是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景下，污染發(fā)展態(tài)勢(shì)得到了有效遏制，基本消除了黑臭。但相對(duì)于人類(lèi)粗放發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的巨大損害，20多年投入幾百億不是多了，而是太少了。
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