日前，由環(huán)保部牽頭制定的《土壤環(huán)�！笆濉币�(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已進入國務院審批程序，有望于近期正式對外公布。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，用于全國污染土壤修復的中央財政資金將達300億元。
據(jù)悉，目前全國受污染的土壤面積已占耕地面積的1/5左右，總面積超過2000萬公頃，我國糧食每年因此減產(chǎn)100億公斤。全國每年因重金屬污染的糧食高達120億公斤，造成的直接經(jīng)濟損失超過200億元，足以每年養(yǎng)活4000多萬人。
有關專家指出，土壤污染猶如隱形“殺手”，難以察覺卻可能直接危害人體健康，特別是重金屬在蔬菜、糧食中的累積，將處于食物鏈頂端的人類置于危險境地，甚至產(chǎn)生環(huán)境報復。因此，針對我國土壤污染的嚴重程度及其可能造成的危害，全面啟動全國范圍內(nèi)土壤修復工作迫在眉睫、刻不容緩。
糧食每年減產(chǎn)100億公斤
近年來，頻發(fā)的鉛、鉻等重金屬污染事件讓重金屬污染進入公眾的視野。
據(jù)國土資源部統(tǒng)計，目前全國耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染。國家環(huán)保部門組織的《典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況探查研究》調(diào)查顯示，珠三角部分城市有近40%的農(nóng)田菜地土壤重金屬污染超標，其中10%嚴重超標。長三角有的城市連片的農(nóng)田受多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產(chǎn)力，成為“毒土”。
中科院地理科學與資源研究所環(huán)境修復研究中心主任陳同斌研究員表示，中國的重金屬污染在北方只是零星分布，而在南方則比較密集。他根據(jù)調(diào)查估算，中國耕地10%左右已受重金屬污染。其中，受鎘污染和砷污染的比例最大，約分別占受污染耕地的40%左右，超過7億畝良田。
“目前我國土壤污染呈現(xiàn)一種十分復雜的特點，新老污染物并存，無機有機污染混合�！敝袊寥缹W會副理事長、中國農(nóng)業(yè)科學院研究員張維理教授指出，“不僅重金屬污染嚴重，而且農(nóng)藥、化肥污染同樣嚴重。我國農(nóng)藥使用量達130萬噸，是世界平均水平的2.5倍�！�
據(jù)黑龍江農(nóng)業(yè)監(jiān)測站杜桂德站長介紹：“目前，我國農(nóng)藥和化肥的實際利用率不到30%，其余70%以上都污染環(huán)境了�！庇捎诃h(huán)境污染嚴重，東北這一中國最大糧倉的產(chǎn)能將遭受無法挽回的損失。
眾所周知，占全國糧食總產(chǎn)量五分之一的東北黑土區(qū)是我國最重要的商品糧基地，但一個鮮為人知的嚴峻事實卻是，支撐糧食產(chǎn)量的黑土層卻在過去半個多世紀里減少了50%，并在繼續(xù)變薄，幾百年才形成一厘米的黑土層正在以每年近一厘米的速度消失。照此速度，部分黑土層或?qū)⒃趲资旰笙ТM。
由于重金屬污染的增加，農(nóng)藥、化肥的大量使用，造成土壤有機質(zhì)含量下降，土壤板結，導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)下降。農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣中心高級農(nóng)藝師陳志群認為，由于農(nóng)藥、化肥和重金屬導致的土壤污染，我國糧食每年因此減產(chǎn)100億公斤。全國每年因被重金屬污染的糧食高達120億公斤，相當于廣東一年的糧食總產(chǎn)量，可以養(yǎng)活常住珠三角的4000多萬人口。
“我國土壤污染比各國都要嚴重，日益加劇的污染趨勢可能還要持續(xù)30年。”中國土壤學專家、南京農(nóng)業(yè)大學教授潘根興說，“不僅污染加重，而且還在轉(zhuǎn)移擴散。目前前我國土壤污染出現(xiàn)了有毒化工和重金屬污染由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、由地表向地下轉(zhuǎn)移、由上游向下游轉(zhuǎn)移、由水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移的趨勢，逐步積累的污染正在演變成污染事故的頻繁爆發(fā)�！�
300億“拯救”污染土地
根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，將以目前受重金屬污染最為嚴重的內(nèi)蒙、江蘇、浙江、江西等14個省區(qū)市為試點，全面啟動砷、鉛、鉻、汞等重點污染物的源頭減量和土壤修復治理工作。
據(jù)環(huán)保部有關人士透露，全國土壤修復工作將集中向受污染農(nóng)田、城市“棕色地塊”和工礦區(qū)污染場地三大領域推進。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，用于全國污染土壤修復的中央財政資金將達300億元。
“目前重金屬污染的土壤修復技術還很不成熟，最快也要兩三年才能修復到可耕種水平，而且修復并不等于把重金屬完全消除，只是把它的濃度降低。但如果不修復，重金屬一般可以殘留幾十年，例如鉛可以在農(nóng)田上殘留100年。”近年來參與珠三角重金屬污染土壤修復工作的中科院華南植物園李志安教授如是說。
不久前，環(huán)保部啟動了國家土壤污染防治與修復重大科技專項，技術研發(fā)和工程試點將成為政策扶持土壤修復的兩大抓手。
此外，針對城市歷史遺留污染土地，中央財政已提出投資補助政策，對于不同原責任主體的治理項目將實施30%～45%的財政補助。
據(jù)了解，城市污染土壤修復主要分歷史遺留和新開發(fā)污染土地兩大領域，治理責任主體單位通過治理工程招標，中標修復公司通過土壤置換進行異地修復，修復經(jīng)評估達標后從開發(fā)商獲得收益。目前，城市污染土地土壤修復主要集中在北京、上海、廣州等一線城市。
而農(nóng)田污染土壤修復主要通過在土壤上種植不進入食物鏈的植物來針對性吸附土壤中的重金屬元素。
目前全國有330多萬公頃污灌農(nóng)田土壤受重金屬污染。陳同斌表示，農(nóng)田污染土壤修復目前在國內(nèi)還幾乎是空白，由于農(nóng)田土壤污染與食品糧食安全密切相關，國家也將出臺一系列財稅補貼政策支持農(nóng)田污染土壤修復的全面啟動。
據(jù)悉，環(huán)保部和國土資源部自2006年斥資10億元聯(lián)合啟動的全國首次土壤污染狀況調(diào)查也已完成最終調(diào)查報告，將于上半年正式對全社會公布調(diào)查結果。
然而，令人憂心的是，一些地方政府發(fā)展心切，抱著“寧愿毒死也要GDP”的心態(tài)，有意無意地忽視環(huán)境保護，導致“引進企業(yè)就是引進污染，發(fā)展經(jīng)濟就是破壞環(huán)境”的惡果。
“不斷發(fā)生的污染事件告訴人們，缺乏對自然環(huán)境的敬畏與呵護，對公共利益和公眾生命的漠不關心，暴露出企業(yè)環(huán)境意識薄弱和地方政府責任的缺失。”江蘇省小康發(fā)展研究中心主任、江蘇省委黨校教授馮治指出，必須反思高歌猛進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)社會經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。
